добровольное объединение нескольких административное-территориальных образований, обладающих определённой политической самостоятельностью.
ИЛИ
устойчивый союз административно-территориальных единиц (штатов, земель, республик), самостоятельных в пределах распределённых между ними и центром полномочий, имеющих собственные законодательные, исполнительные и судебные органы и, как правило, конституцию, а часто и право на двойное гражданство.