Экономический субъект, который устанавливает правила экономической деятельности и является её регулятором, перераспределяет часть ресурсов в интересах всего общества в целом, создаёт общественные блага, которые используются
всеми гражданами страны (охрана окружающей среды, правопорядка, национальная оборона и др.)